• 嘉善县天凝镇总体规划(2009-2030)
  • 资讯类型:城市规划  /  发布时间:2019-12-19  /  浏览:844 次  /  

前言

编制本规划适逢四大历史事件:首先,我国农村发展进入全新历史时期,其次,嘉兴市正在积极推进1640网络型大城市建设,第三,天凝镇实施行政区划调整,第四,国际金融环境巨变使我们必须有超前的应变措施。四大事件使天凝镇城乡发展面临宏观和微观层面重大环境的改变。

进入新世纪,党中央尤其重视三农问题,提出五统筹和科学发展观的伟大发展构想,并且把统筹城乡放在五统筹之首。为全面落实科学发展观,建设社会主义新农村、新社区,加快小城镇建设,有必要按照城乡统筹的思路编制新一轮总体规划;嘉兴市委市府提出建设1640网络化大城市中,天凝镇被确定为40个新市镇之一,嘉善县县域总体规划确定天凝镇为嘉善县中心镇之一,天凝镇需要抓住机遇,发挥自身优势,科学编制镇总体规划,落实上位规划,积极引导经济社会又好又快的发展;天凝镇行政区划调整后,镇域规模扩大,人口、土地、社会经济及管理机构等方面有了较大改变,原有三镇各自为政的状态已不适应新的大天凝镇的发展要求。另外,原天凝、洪溪、杨庙三个镇的城镇总体规划,部分历时较久,已失去指导作用,而城乡社会经济的快速发展,急需总体规划的指导和协调。因此,适时编制镇总体规划是天凝镇城乡经济、社会发展迫切需求,是天凝镇实现经济腾飞和建设城乡和谐社会的关键。本规划最终成果包括规划文本、图纸、说明。规划分镇域和中心镇区两个层次,镇域为行政区划调整后的大天凝镇行政辖区范围,镇区范围为规划大天凝镇中心镇区范围。

本规划自20099月开始编制,与镇城建办、企业办等相关部门进行多次沟通,方案初审稿于20091217日由天凝镇政府组织了方案初审,2010年8月5日县相关部门领导及镇相关领导进行再审,2011年2月28日由嘉善县发改委组织专家评审。根据相关意见修改完善,最终形成本次成果。


天凝镇总体规划文本目录

1  总则 3

2  城镇性质、规模、城镇发展目标 3

3  镇域发展战略 3

4  镇域城乡体系利用规划 4

5  城镇综合交通规划 5

6  城乡公共设施规划 5

7  城乡工程设施规划 6

8  旅游与历史文化保护规划 7

9  综合防灾规划 7

10  生态环境建设与保护规划 8

11  镇区发展规划 9

12  近期建设规划 11

13  保障措施和政策建议 11

 


天凝镇总体规划文本

 


1  总则

第一条 为指导天凝镇城乡建设与社会经济的发展,统筹安排天凝镇的各项建设,提供城镇建设管理的技术法规依据,特制定本总体规划。

第二条 本总体规划法定文件由规划文本、图集和规划说明共同构成。规划文本、图集具有同等法律效力。总体规划说明提供了规划编制的基本背景和思路,供规划执行时参考。

第三条 本规划编制的主要依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《镇规划标准》

4、《嘉兴市域总体规划》

3、《嘉善县域总体规划》

5、与规划相关的法律、法规、规范和标准

6、天凝镇人民政府及有关部门对规划的设想

第四条 规划期限与范围

规划期限:近期2009――2015年,中期2016――2020年,远期2021——2030年。

规划范围:规划控制区为新天凝镇行政辖区,75.43方公里;规划镇区主要依托现状天凝、洪溪、杨庙三镇区,范围18.55平方公里。

第五条 规划指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,深入学习实践科学发展观。紧紧围绕镇党委提出的建设合力争跨越,和谐兴天凝的总体工作要求。发挥行政区划调整后三镇合力优势,通过合理的用地布局,引导镇域产业集聚和结构调整,提升经济实力;集约利用土地资源,保护生态环境,再现清新淡雅的江南水乡风貌,促进城乡和谐发展。将新天凝镇打造成为嘉善县、嘉兴市经济重镇和宜居新镇。

 

第六条 规划目的

以城乡统筹的角度,从镇域层面布局各类建设用地,为镇域经济腾飞和持续发展打造良好的物质空间环境,实现镇域社会经济环境的协调发展,提高居民生活质量。

第七条 规划理念

1、统筹发展理念

2、可持续发展理念

2  城镇性质、规模、城镇发展目标

第八条 城镇性质

嘉善县西北片区域的新市镇综合服务平台,水陆交汇的专业产业平台,都市型农业的重要阵地。

第九条 规划重点

结合两新工程、两规协调,以产业升级、产业结构调整为动力,城乡并举,培育城乡两个发展极核,整合城乡用地结构布局,集约利用建设用地。

第十条 城镇规模

1镇域人口总规模:近期(2015年)8.5万,中期(2020年)9.5万,远期(2030年)11.5万。规划镇区人口近期5万、中期6.5万,远期9万。

2、建设用地规模为7.15平方公里,弹性调整范围为8.58平方公里。

3  镇域发展战略

第十一条 社会经济发展战略

1、保持经济持续稳定健康增长,不断增强经济实力

壮大优化二产、扶持三产,一产集约高效。

加大科技投入,加快产业升级,调整产业结构,引导产业转型;完善规划,做强园区;强化招商,细化服务。

大力发展第三产业:主攻物流、专业市场、技术培训等生产性服务业。

鼓励农业规模经营,打造农业产业集群。加大科技投入,向精细农业、郊区型农业转型是集约利用土地、提高农业收益的关键。

2、强化镇区综合服务职能

以建设嘉兴1640网络化大城市和新市镇建设为契机,以镇区建设为重点,做大做强镇区,强化镇区综合服务职能。以成片发展、差别化发展、重点发展为原则,形成以原天凝、洪溪、杨庙镇区为中心的组团状城镇。使镇区成为提升镇域经济、引领城市化的重点区域。

3、强化环保意识,改善人居环境,营造特色小镇

结合产业升级转型,加大环境治理力度;发挥人文景观资源优势,结合湘家荡旅游区,打造宜居品牌,营造特色小镇;两分两换和1+X新农村建设,整合土地,集约发展。

4、关注民生事业,完善公共保障体系

以构建和谐社会,实现城乡统筹为目标,重点增加居民收入,提高生活水平(城乡空间形态差异化的背景下,城乡居民生活水平差距逐步缩小);完善社会保障(包括教育、医疗、居住、养老、低保),关注弱势群体(包括非户籍人口、特困人口……);强化服务功能,完善服务体系。

第十四条 镇域空间发展战略

■规划原则

城乡统筹原则、分工协作原则、可持续发展原则、可操作性和灵活性原则。

■发展战略及重点

结合两新工程、两规协调,以产业升级、产业结构调整为动力,城乡并举,培育城乡两个发展极核,整合城乡用地结构布局,集约利用建设用地

第十五条 经济产业结构规划

依托现有产业基础,发展专业市场、市场信息服务、物流、技术培训、品牌开发等现代三产,调整产业结构,逐步实现由制造业为主向三产为主转变。

第十六条 产业发展规划建议

近期,追求规模经济和市场扩张,产业园区化、规模化、品牌化。形成产业集群,扩大生产规模,实施技术升级,提高产品技术含量,研发新产品,细分市场,培育品牌,拓展市场。农业方面,结合湘家荡旅游区开发,依托六百亩荡、蒋家漾、桃花漾,发展以休闲观光农业为主的现代农业;

远期,培育研发力量,实现技术储备,延伸产业链,结合城镇建设和生态农业建设,逐步实现产业结构调整,城镇地区重点发展研发、教育、物流商贸、居住等产业,农村地区重点发展生态休闲、旅游观光、度假居住、生态种植等产业。

4  镇域城乡体系利用规划

第十七条 镇域体系规划

规划村镇体系为中心城镇和城乡一体化新社区两级结构。

天凝中心镇区的职能为镇域综合服务中心、产业中心。产业以特色制造业、专业市场、物流为主,人口规模9万人;城乡一体化新社区的职能为镇区以外的农业型生活社区,为农业生产区配套生活区,结合新农村规划布置。社区规模以能配套基本的公共服务设施和方便农业生产为原则,共规划10处,人口总规模为2.5万人。

第十八条 镇域空间布局理念

镇区:重点发展中心极核,南北优化功能布局。依托高速公路出入口发展专业市场和物流园区,北部依托原天凝、洪溪镇区,强化商业、居住等综合服务职能,重视环境建设,打造宜居小镇,南部以原杨庙镇区为依托,强化工业功能区建设,集聚特色制造业,形成特色制造业基地。

农村:以六百亩荡为中心,优化农业产业构成,建设生态休闲观光农园区;镇域北部农村地区发展郊区型种植业,提高农业经济收益。

第十九条 镇域空间规划结构

规划城乡空间结构为:一心、两轴、四区。

一心:围绕天凝行政中心形成的镇域综合中心。

两轴:沿天(凝)洪(溪)路的北部城镇发展轴,沿洪三线(下甸庙—洪溪—杨庙—320国道南北向城镇发展轴。

四区:以原天凝、洪溪镇区、原杨庙镇镇区为依托的城镇建设区、红旗塘以北生态农业区和南部观光农业区。其中,城镇建设区北片,凸现历史文化优势和地貌特征,以生活配套服务为主要职能,兼有部分一类工业,并为周边中心城市提供休闲居住服务,规划成为具有地方文化品味的江南水乡宜居小镇;城镇建设区的南片规划为以专业产业以及都市型农业建设为主的功能区,专业产业依托申嘉湖高速公路出入口,积极发展物流及相关配套服务,形成浙北、苏南辐射长三角的特色产业园区;红旗塘以北规划为生态农业区,除城乡一体化新社区外,限制其他建设项目;西南部依托六百亩荡,结合湘家荡生态旅游区,发展观光农业,构建镇域生态绿心。

第二十条 用地布局规划

镇域总建设用地17.82平方公里,其中规划镇区范围内建设用地8.29平方公里,镇区外围城乡一体化新社区2.82平方公里。

居住用地:包括新市镇内部居住用地,和新市镇以外的农村新社区用地。新市镇居住用地分南北两片区,北片区集中在原天凝、洪溪镇区,联绵成片,南片主要分布在原杨庙镇区。镇区以外规划的城乡一体化新社区共有10处。

商住用地:主要布局在北片区公共服务中心与居住用地的过渡区。主要沿东方路、兴洪路布局。

行政管理用地:规划新行政中心,位于原天凝镇区。

教育机构用地:共规划初中3所、小学5所、幼儿园10所。

文体科技用地:包括位于北片区的文体中心。

医疗保健用地:南北两片各规划一所卫生院。

商业金融业用地:主要为镇域配套服务的商业服务设施,沿凝溪路、兴洪路、麟瑞路等布局形成商业街。

集贸市场用地:包括为生活服务配套的农贸市场和结合高速公路出入口建设的专业市场、物流基地。

生产设施用地:主要位于南部片区,结合原杨庙工业区集中建设的新工业园区,北部片区限制布置新的企业项目。

工程设施用地:包括给水加压站、污水处理厂、泵站、垃圾转运站、消防站、变电所、邮电所等。依据相关基础规范配置。

农业生产用地:主要为种植业用地,包括生态观光农业、特色种植业用地。特色生态种植业园区包括东北部位于三发、镇东村的的葡萄种植基地,西南部位于新联村的雪菜种植基地。

水域:包括河流、湖荡,河流分三类:以航运功能为主,包括红旗塘、三店塘;以景观功能为主,主要包括凝溪河、千步塘、淡沧泾;以生态及水利功能为主,主要为支流河浜。大的湖荡包括六百亩荡、蒋家漾、桃花漾。水域总面积830.44公顷。

第二十一条 空间管制规划

空间管制主要考虑如下因素:地形地貌条件、大型基础设施制约因素、已编的天凝镇土地利用总体规划、建设用地分解指标、城乡一体化新社区建设要求、建设条件分析(包括与周边城镇的关系、区位交通条件等)。

已建区:现状已建成,规划保留或调整完善,具体包括现状农村居民点以及镇区建成用地,已建区占地面积790.66公顷。

适建区:利用建设用地分解指标,安排近、远期用于城镇建设的用地,具体包括原镇区及周边地区,以及明确为城乡一体新社区的用地,适建区占地面积832.05公顷。

限建区:高速公路及航道两侧控制用地,为有条件建设用地,限建区占地面积830.44公顷。

禁建区:禁止建设项目的区域,主要指农田,占地面积4493.82公顷。

5  城镇综合交通规划

第二十二条 城乡对外交通规划

高速公路:包括申嘉湖高速公路、杭州湾跨海大桥北接线。

公路:洪三线(下店庙洪溪杨庙320国道)、丁栅天凝、油车港天凝洪溪,陶庄天凝杨庙杨庙洪溪等公路,周边主要公路有320国道、平黎公路。

镇域内公路网结构为两纵两横。两纵为陶庄天凝杨庙公路、洪三线;两横为油车港天凝洪溪公路、杨庙洪溪公路。

航道:湖嘉申线(红旗塘)、杭申线(三店塘、长生塘)规划为三级航道,杨庙港、淡沧泾规划为景观河道,仅通行旅游船只。

第二十三条 镇域道路网系统

镇域内部道路按等级分为主干路、干路、支路、步行道四类,规划形成三个组团,北部天凝洪溪片加强相互间的干路对接,形成方格网状道路体系;中部物流基地道路网形式为方格网状,通过洪三线与南北两组团相连;南部为道路网形式为扇行加方格网式。各组团结合公共建筑、广场设停车场,跨海大桥北接线底部及两侧设停车场。

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嘉善县天凝镇总体规划.doc


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