热点关注嘉善县姚庄小城市培育试点镇总体规划
（2011-2030年）
（成果）
目录
第一章 总则
第1条 规划目的
为促进姚庄镇城乡统筹发展和转型升级建设培育浙江省特色小城市，合理配置各类资源，接轨区域发展，协调开发建设与生态保护的关系，完善城镇功能与城乡基础设施配套，有序引导农村住房改造建设，推动姚庄镇经济、社会、环境和谐发展，特制定本规划。
第2条 规划范围
本次规划范围分为二个层次：
第一层次为规划区范围，与姚庄镇域行政范围相统一。规划重点与嘉善县相关规划及土地利用总体规划做好协调与衔接，明确镇域城乡空间布局，面积约为74平方千米。
第二层次为城镇建设用地规划范围，主要为红旗塘以南区域，面积约为25.6平方千米。
第3条 规划期限
本次规划的期限为2011年～2030年。其中近期为2011～2015年，中期为2016～2020年，远期为2021～2030年。
第4条 规划指导思想
（一）科学发展，城乡统筹
规划坚持以科学发展观为统领，统筹城乡发展，贯彻实施浙江省“两创”战略，加快推进小城市培育试点镇建设，形成城乡经济社会发展新格局，构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。
（二）因地制宜，积极创新
规划从实际出发，依据姚庄的区位条件和新的发展要求对姚庄未来发展影响的深度分析，坚持“开放发展、创新提升”，把握“统筹兼顾、突破重点”，贯彻国家重大战略思想及省市县重大战略部署，推进结构调整和发展方式的转变。
（三）强化集聚，和谐为本
规划按照我国当前农村土地改革的指导思想为指引，以土地的集约节约利用为根本要求，强化城乡的集聚发展；与此同时，充分尊重广大群众的意愿，维护集体和农户土地合法权益，规划中强调公众参与的原则，强调社会经济发展的和谐。
第5条 规划依据
（1）《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》（浙委办〔2010〕115号）
（2）浙江省人民政府办公厅关于开展小城市培育试点的通知（浙政办发〔2010〕162号）
（3）《浙江省强镇扩权改革指导意见》（浙发改城体〔2010〕1178号）。
（4）《中共嘉善县委 嘉善县人民政府关于加快推进姚庄小城市培育试点工作的若干意见》（善委〔2011〕18号）
(5)《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
（6）《中华人民共和国土地管理法》（2004）
（7）《城市规划编制办法》（2006）；
（8）《镇规划标准》（GB50188-2007）；
（9）《防洪标准》（50201-94）；
（10）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；
（11）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；
（12）《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；
（13）《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）；
（14）国土资源部关于《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（2008）；
（15）浙江省农办省国土资源厅《关于深入开展农村土地整治促进社会主义新农村建设的意见》（送审稿2009）；
（16）《嘉兴市域总体规划》（2004）；
（17）《嘉善县域总体规划（2006～2020年）》；
（18）《嘉善县综合交通发展规划（2009～2020）》；
（19）《浙江省嘉善县生态环境功能区规划（2006～2020）》；
（20）《嘉善县太浦河、长白荡饮用水源地保护工程可行性研究报告》（2009年2月）；
（21）《嘉善县电力布局规划（2006～2020）》；
（22）《嘉善县域村庄布点规划（2009—2030）》（2009年8月）；
（23）原姚庄镇、丁栅镇总体规划；
（24）其它有关法律法规与文件。
第二章 总体发展
第6条 总体发展战略
1、积极推进城市功能转型发展，突显区域新价值
紧抓浙江省小城市培育试点的历史性机遇，依托姚庄镇区位条件、产业特色、经济基础和历史文化特色，进一步提升姚庄未来发展的定位与方向，积极推进功能转型，承接上海大都市辐射带动，加快把姚庄建设成为上海都市区重要卫星城和浙江省接轨上海“第一站”。
2、全力推进城乡经济社会一体化发展，开创城乡统筹新局面
全力推进城乡经济社会一体化发展，全面推进农房改造集聚，进一步突出姚庄在全面推进城乡统筹发展中的示范和标杆作用，按照新时期小城市的建设发展模式与要求，统筹城乡基础设施和社会服务设施一体化布局，努力把姚庄建设成为体制机制灵活、统筹水平高、示范带动作用强的全国城乡统筹发展样板区。
3、彰显小城市发展的目标导向作用，着力打造田园新城
按照小城市发展的各项要求，结合姚庄的建设实际，重点明确规模发展目标、三次产业发展目标、区域城镇职能目标、服务设施配套目标等目标导向，着力打造临沪区域的田园新城。
4、重构城市发展框架与产业平台，实现空间结构新跨越
按照做强产业平台、壮大第三产业、优化特色农业发展的基本要求，结合“三旧”（旧村、旧城、旧企业）改造，进一步完善城镇功能布局结构，突破已有的小城镇发展模式，实现城镇空间结构的新跨越。
5、提升城市发展服务水平，突显设施网络大推进
按照高起点、高标准的基本要求，全面推进城乡基础设施和公共服务设施的建设，进一步完善和加快路、水、电、气、通讯等基础设施，为小城市健康、快速、可持续发展打下良好的基础，进一步完善和加快社会保障、医疗、教育、文体等社会事业的发展。
6、加强绿色生态环境的营造，重塑城区景观新形象
在强化水源保护、垃圾污水无害化处理、进一步完善生态环境保护的基础上，以临沪新城特色功能区块和重要景观界面为重点，全面提升城区的景观环境品质，彰显姚庄品牌效应。
第7条 城镇性质
姚庄的城镇性质为：“浙江临沪宜居宜业田园新城”，具体内涵为：长三角特色化新兴产业基地，区域性生态休闲服务基地、上海近郊高效精品农业基地。
第8条 总体发展引导
镇域布局框架划分为提升区、拓展区、控制区三类战略分区。
（一）提升区
主要是指目前已经建设、需要重点对原有产业功能和城镇服务功能进行优化提升的区域。
（二）拓展区
主要是指在强化集聚、突出对接、提升功能的要求下，姚庄镇以工业产业、生产服务业、生活配套为重点拓展的区域。
（三）控制区
主要是指以保障特色农业生产为主、适当发展休闲观光农业的区域。其中，镇域北部城乡建设必须与水源保护等生态环境保护要求相协调。
第9条 发展规模
（一）人口规模
规划远期（2030年）镇域常住人口规模达到16.3万人，其中城镇人口约14.0万人。
（二）用地规模
规划远期（2030年）城乡建设用地规模控制在2200万平方米以内，其中城镇建设用地规模分别控制在1680万平方米以内。
规划中期（2020年）城乡建设用地规模控制在1800万平方米以内，其中城镇建设用地规模分别控制在1200万平方米以内。
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