• 《嘉善县国有、集体产权交易管理暂行办法》
  • 资讯类型:政策法规  /  发布时间:2019-11-13  /  浏览:870 次  /  


嘉善县国有、集体产权交易管理暂行办法

善政〔2004〕147号

第一条 为规范产权交易行为,防止国有、集体资产流失,保障交易各方合法权益,根据国家有关法律、法规和《浙江省企业国有产权转让管理暂行办法》、《浙江省产权交易规则》等有关规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条 在本县范围内国有、集体产权交易,适用本办法。

第三条 产权交易具体范围:

(一)国有、集体企业的产(股)权整体或部分有偿转让;

(二)有限责任公司、非上市股份有限公司国有产(股)权的有偿转让;

(三)中外合资、合作企业或其他企业国有产(股)权的有偿转让;

(四)国有企业由于破产、兼并等改制而发生的产(股)权有偿转让(国家法律、法规另有规定的,从其规定);

(五)行政、事业单位的产(股)权的有偿转让;

(六)其他委托交易的各类合法产(股)权的有偿转让。

国有土地、集体非农建设用地使用权出让或流转等国家、省另有规定的产权交易事项,按照有关规定执行。

鼓励其他各类产权按本办法确定的原则和办法进行交易。

第四条 产权交易应当遵循规范操作、诚实信用和自愿、有偿、公开、公平、公正的原则。

产权交易双方应当依法保障员工的合法权益。

第五条 县招投标交易管理领导小组负责领导和协调产权交易工作,县招投标交易管理委员会(下称招管委)是领导小组的日常办事机构,负责审定产权交易活动的各项交易规则和制度,并督促产权交易活动中各项管理办法、交易规则和制度的执行、落实,指导、协调产权交易管理工作,并负责对县招投标交易中心(下称交易中心)内产权交易活动的监督,负责交易中心有形市场建设和监督管理,对产权交易管理工作实施监督,督促纠正管理活动中的违规行为,协调、处理产权交易活动中的投诉、举报。

县国有资产管理部门负责拟订国有、集体产权交易政策;对国有、集体产权交易行为及交易机构进行管理、检查和监督。

县工商及有关部门应当在各自职责范围内做好对产权交易机构以及有关交易活动的指导、协调和管理工作。

产权交易出让方可以向公证机关申请公证。

第六条 凡本县行政区域内的国有产权交易,必须进入交易中心委托产权交易机构依法交易,不得自行交易,集体产权交易参照执行。法律、法规另有规定的,从其规定。

第七条 交易中心可以通过多种形式,吸收符合资格的各类中介机构进场开展产权交易业务,中介机构为交易双方提供资产评估、拍卖、法律等方面的服务。中介机构从事产权交易时应当接受有关行政部门和招管委的监督。

第八条 产权交易可以采取竞价转让、协议转让、招标转让以及其他方式。

(一)竞价转让,是指转让产权以公开竞价的形式,由出价最高者受让的交易方式。

(二)协议转让,是指转让产权由交易双方通过洽谈以协议成交的交易方式。

(三)招标转让,是指转让产权以公平竞争的形式,由评标委员会评出的最优者受让的交易方式。

(四)其他方式,是指法律、法规、规章规定和符合商业惯例的其他交易方式。

企业国有产权转让经公开征集产生两个以上受让方时,出让方应当与产权交易机构协商,根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。采取拍卖方式转让企业国有产权的,应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施,采取招投标方式转让企业国有产权的应当按照国家有关规定组织实施。

企业国有产权转让经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经有关行政主管部门批准的可以采取协议转让的方式。采取协议转让的,出让方应当与受让方进行充分协商,依法妥善处理转让中涉及的相关事项后,草签产权转让合同,并按照有关规定的程序进行审议。

第九条 产权交易按下列程序进行:

(一)委托申请:产权出让方应当以书面方式,向产权交易机构提出出让产权的申请,并办理有关委托手续。

(二)核查登记:产权交易机构在收到出让方提交的委托申请及材料后,应当及时进行核查登记,编制产权交易文件。交易文件应当报有关行政主管部门备案,备案的交易文件应当接受招管委的监督。

(三)发布信息:产权交易机构通过公告牌或网络公开发布信息,并在相应媒体发布交易公告,产权转让公告期为20个工作日。

(四)组织交易:在公告期满后,由产权交易机构依法组织交易活动。

产权交易机构在交易活动正式举行前应当通知招管委和有关行政主管部门参加。

(五)合同签订:产权出让成交后,产权交易合同经出让方和受让方签字盖章后由产权交易机构出具产权交易凭证。

产权交易合同应载明以下内容:

1、交易标的;

2、出让方和受让方的名称、住所、法定代表人;

3、交易价格及支付方式和支付期限;

4、债权、债务的承继及清偿办法(仅对存在该情况的产权交易);

5、产权交割事项;

6、职工安置协议(仅对存在该情况的产权交易);

7、违约责任;

8、合同争议解决方式;

9、签约日期;

10、需要约定的其他事项。

(六)产权变更:产权交易合同签订后,出让方、受让方应当按合同约定完成产权交割和资金交付,并凭产权交易凭证到有关部门办理相关的产权变更手续。

第十条 国有、集体产权交易在向产权交易机构办理交易委托手续前,应当按规定程序履行报批手续。

第十一条 产权交易价格可以采取拍卖、招标方式确定,也可以由出让方与受让方协议确定。

国有产权的出让价格,以具有合格资质的资产评估机构的评估值作为底价,出让价格低于底价90%的,应当报有关部门核准或者备案。

集体产权的出让价格,应以具有合格资质的资产评估机构的评估值为底价,出让价格低于底价90%的,应当经集体产权所有者同意。

第十二条 产权出让方委托产权交易时,应当向产权交易机构提交下列材料:

(一)产权出让申请书;

(二)出让方的资格证明(法人营业执照,个人身份证等有效证件);

(三)出让产权的有效权属证明;

(四)批准产权出让的有关文件和证明;

(五)资产评估机构出具的《评估报告书》,有关国有资产评估核准文件或评估备案表;

(六)出让标的相关情况的说明;

(七)法律、法规、规章规定的其他文件。

第十三条 产权受让方入市资格由产权交易机构审核。产权受让方向产权交易机构竞买报名时,应当向产权交易机构缴纳竞买保证金;提供主体资格证明、资信能力证明和法律、法规、规章规定的和产权交易机构要求提供的其他材料及保证条件。

第十四条 在国有产权交易过程中,有下列情形之一的,国有产权交易应当中止:

(一)交易期间第三方对出让方的产权提出异议尚未裁决的;

(二)因不可抗力或意外事故,致使出让暂不能进行的;

(三)企业国有产权整体出让时,企业职工和离退休人员按政策规定未作妥善安置的;

(四)出现其他依法必须中止情形的。

第十五条 有下列情形之一的,国有产权交易应当终止:

(一)人民法院、仲裁机构或有关的行政执法机关确认出让方对其委托出让的产权无处分权而发出终止出让书面通知的;

(二)产权实物丢失的;

(三)出现其他依法应当终止情形的。

第十六条 在国有产权交易过程中,有下列情形之一的,交易行为无效:

(一)违反国家法律、法规及有关规定的;

(二)出让方或受让方不具备出让、受让资格的;

(三)双方恶意串通故意压低底价的;

(四)未经审批擅自出让的。

第十七条 在产权交易机构进行产权交易过程中,发生产权交易纠纷的,当事人可以向仲裁机构申请仲裁,也可以向人民法院提起诉讼。

第十八条 交易双方在产权交易活动中,有恶意串通、弄虚作假、操纵交易市场、扰乱交易秩序以及其他有损于公平交易等行为的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究其法律责任;给国家、集体造成损失的,应当承担赔偿责任。

第十九条 产权交易机构及其工作人员在产权交易活动中违反有关规定的,依法追究其相关责任。

第二十条 本办法与上级有关规定相抵触的,按上级规定执行。县政府以前有关规定与本办法不一致的,按本办法执行。

第二十一条 本办法自发布之日起执行。


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